2024年4月16日，海关总署发布了《关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知》，在原有管理措施基础上，向高级认证企业（AEO企业）推出新一批便利措施，概括起来包括“两降低两提升”4个方面17项措施：即降低检验检疫监管频次、降低企业进出口成本、提升便利措施智能水平、提升精准服务企业水平。2024年4月23日，海关总署举行AEO企业享惠措施及AEO大会情况介绍通报会。为进一步发挥海关信用管理职能作用，进一步提升AEO企业获得感，营造更优营商环境，更好服务外贸质升量稳。2024年5月8日至10日，由世界海关组织（WCO）主办、中国海关总署和深圳市联合承办的第六届全球AEO大会在深圳召开，出台增加中国AEO企业便利措施，进一步显示中国海关高度重视AEO制度，高度重视AEO企业。
AEO是Authorized Economic Operator的缩写，即经认证的经营者。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。该制度是由海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平进行认证，通过认证的企业可获得海关给予的优惠便利措施。
中国海关自2008年实施AEO制度以来，将国家信用体系建设要求与世界海关组织《标准框架》相关内容有机融合，不断优化完善企业信用管理制度，已全面构建起“诚信守法便利，失信违法惩戒”的信用管理体系。新增措施将进一步发挥中国海关信用管理职能作用，推动AEO企业享惠内容更丰富、措施更实惠、落地更智能、服务更高效，更好服务外贸质升量稳。
海关总署围绕“两降低两提升”面向AEO企业新增的4个方面17项便利措施。概括起来包括“两降低两提升”4个方面：
一、降低检验检疫监管频次
新增6项便利措施。在法律法规明确范围内降低检验检疫监管频次，优化检验检疫监管模式及特定资质备案流程，进一步扩大检验检疫监管受惠范围。海关总署高度重视食品、化妆品、危险化学品质量安全。此次，在充分风险评估的基础上，在保障有关产品质量安全、确保海关检验监管职责履行到位的前提下。一是对符合条件的AEO企业开展降低检验检疫监管频次试点，扩大检验检疫监管受惠范围，优化检验检疫监管模式；二是降低出口食品、化妆品检验检疫抽批比例等措施，实实在在将便利措施扩大到检验检疫领域，企业通得快的首要获得感将得到明显增强；三是明确降低出口危险化学品、危险货物包装现场检验次数、降低出口生物材料查验比例，实施顺势监管，减少对企业生产活动干预，提升进出口通关效率。
海关有对出口食品安全实施监督管理和对出口危险化学品、危险货物包装现场检验的职责，在“管得住”的基础上实现了“放得开”，对AEO企业给予降低检验检疫监管频次的优惠措施，对企业履行安全生产主体责任的要求更高了。同时海关也将强化事中检验力度，严密防控风险，实现“管得住、通得快、提效能”三重目标。
二、降低企业进出口成本
新增措施4项。为高级认证企业降本增效，进一步推动通关便利化，扩大便利措施范围，服务外贸大局。一是有条件地开展AEO企业申请免除税款担保试点，切实回应了调研中企业最为关注的“申请免除税款担保”诉求，有效缓解企业资金压力，降低生产经营成本；二是延长适用主动披露时限至1年以内，为AEO企业充分释放主动披露政策红利，引导企业规范守法经营；三是进一步降低查验率，对上1年内无查发的高级认证企业，进一步降低布控查验比例；四是引入信用承诺，扩大便利措施适用范围，鼓励供应链企业提升信用等级，进一步拓展享惠企业范围，增强产业链韧性，以关企互信助推外贸质升量稳。
继该项延长适用主动披露时限便利措施出台后，海关总署再次公告于2024年7月22日发布了《关于处理高级认证企业主动披露违规行为有关事项的公告》，明确了高级认证企业延长适用主动披露具体行为的时限，在原时限基础上进一步延长，为AEO企业充分释放政策红利。
三、提升便利措施智能水平
新增便利措施3项。“智慧海关、智能边境、智享联通”，以“智能化”为依托，以高新技术提升便利措施智能水平，推进互通共享，共促AEO企业贸易再便利。一是通过在相关作业系统中自动识别或标记AEO企业信息，实施智能化优先排序，依托系统支持AEO企业优先开展报关单修撤、口岸检查和属地查检等海关业务；二是扩大AEO数据自动交换范围，在现行与欧盟、香港海关实施AEO企业数据自动交换的基础上，增加AEO数据自动交换国家（地区）数量，提高数据交换效率和及时性；三是优先纳入智慧海关相关应用场景改革，支持AEO企业以“智”提质，率先享受智慧海关“安全、便利、高效”的红利，持续提升AEO企业获得感。
2024年，智慧海关建设进入全面实施阶段，以数字化转型、智能化升级，推动海关监管服务越来越“智能”、越来越“自动”，为更多AEO企业高质量发展提供有力保障。
四、提升精准服务企业水平
新增便利措施4项。扩大海关协调服务范围，“一对一”服务，“一企一策”措施，因“需”制宜精准实施个性化便利措施，进一步提高对AEO企业服务水平。一是海关提供“一对一”协调服务，AEO企业可及时联系到对应的协调员，服务时效和服务质量将明显提升，对企业反映在互认国家（地区）便利措施落实存在问题的，海关积极沟通协调解决；二是优先提供海关外网应用服务，对AEO企业客服工单优先处理并专人回访，提升企业办事体验；三是将跨境电商AEO企业纳入关企协同共治范围，实施“一企一策”助力跨境电商企业高质量发展；四是推动便利措施扩容升级，鼓励向高级认证企业实施个性便利化措施，推动地方政府结合本地实际实施更多联合激励措施，加强跟踪评估、经验分享、复制推广。
中国海关一直在助力国内企业“走出去”，在“信用服务”方面不断创新工作模式，优化关企协调服务机制，将原有的企业协调员机制提档升级，为AEO企业提供“一对一”的精准协调服务，提升服务时效和服务质量。
（本文摘自重庆海关发布，版权归原作者所有，侵权删）